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會同縣林業局2018年工作總結及 2019年工作計劃

發布時間:2019-02-25 00:00 信息來源:


2018年,我局緊緊圍繞建設“全國生態名縣、全省能源強縣、特色農業大縣、幸福和諧家園”發展戰略“一城兩區三帶多支撐”新格局和全縣脫貧摘帽工作目標,大力推動生態建設,嚴格保護森林資源,積極實施精準扶貧,較好完成了各項工作任務。

一、2018年工作情況

(一)加快生態建設

1.全力推動造林綠化。完成營造林總麵積1.4萬畝,成活率達95%以上。協助中南林業科技大學在地靈、青朗、高椅、林城鎮等鄉鎮實施1.1萬畝杉木中幼齡林撫育間伐,其中中齡林0.7萬畝、幼齡林0.4萬畝。在廣坪國有林場通過撫育間伐、補植闊葉樹等措施,實施森林質量精準提升項目0.2萬畝。實施楠竹低改1萬畝、油茶低改0.5萬畝,建設楠竹豐產林省級森林經營示範基地1599.8畝。完成各級道路綠化100公裏,繼續對高速公路沿線封山育林1.4萬畝。加強粟裕公園綠化和基礎設施建設、維修,對公園範圍內白蟻危害較嚴重的區域進行了防治,共挖出白蟻282窩,並進行全麵施藥管理。

2.積極開展義務植樹。開展“三下鄉”活動,組織專業技術人員到馬鞍、林城、堡子、廣坪等鄉鎮及地靈鄉江邊村、林城鎮長田村、早禾村和大衝村等貧困村開展科技下鄉和送苗木、科技進村入戶活動,發放楠竹低改及各類苗木栽培技術資料2萬餘份,發放杉木良種壯苗6萬株、2年生楠木苗1萬株。組織各鄉鎮開展義務植樹55萬株。

3.實施天然商品林停伐補助試點項目。在5個鄉鎮開展集體和個人部分天然商品林管護補助分配試點,麵積6.48萬畝,其中馬鞍1.7萬畝、金竹2.7萬畝、若水1.3萬畝、林城鎮0.7萬畝、沙溪107.9畝,現已完成簽訂管護協議麵積。

(二)強化資源保護

1.嚴格采伐管理。繼續落實“三年森林禁伐減伐”政策並迎接了省級檢查。全年采伐指標分配額71934立方米(包括省廳單獨下達扶貧專項林木采伐指標20000立方米和單獨編限經營單位計劃單列的12083立方米)。共辦理林木采伐證2657份,采伐森林蓄積65059立方米,其中民用材1539份,蓄積9943立方米。進一步落實伐區責任製,將伐前規劃、伐中監督、伐後驗收等環節責任落實到人,強力推行木材檢尺製度,林木采伐環節得到有效管理。4—5月,開展了2017年度采伐跡地更新造林檢查;11月—12月,對全縣所有伐區按比例開展了抽查。完成我縣300個小班的森林督查任務。

2.強化公益林管護。1月新選聘190名公益林專職護林員加強巡山管護。加大宣傳,在集鎮周邊、交通要道、人口集中居住地等製作固定宣傳牌19塊、刷油漆固定標語14幅、懸掛橫幅14幅、張貼紙質標語393張、出牆報或黑板報42期。完善補償信息246戶,核實“一卡通”補償重點戶57戶,核實447戶公益林“一卡通”去世人員賬戶變更信息,8月兌現2018年度74.4萬畝國家級公益林補償資金1079萬元。

3.加強林業有害生物防治。加大林業有害生物預測預報力度,並向林業係統相關單位和造林經營戶下發《通報》。全縣林業有害生物累計發生麵積13.08萬畝,共防治馬尾鬆毛蟲1.38萬畝、黃脊竹蝗0.73萬畝,無公害防治率100%。加強森林植物檢疫管理,強化普查和執法,嚴防鬆材線蟲等外來有害生物入侵。

4.加強征占用林地管理。嚴格征占用林地審核審批程序,已審核建設用地征收林地項目11宗,征收林地78.7178公頃;正在審核審批的項目3個,擬批準使用林地5.0403公頃。審核審批臨時使用林地9宗,臨時使用林地5.9525公頃。審核審批易地搬遷集中安置區建設用地7宗、村民建房62宗,分別批準使用林地3.2566公頃、0.8501公頃。開展林地稽查工作,及時將涉及林地案件移交局執法大隊和縣森林公安局處理。

5.加大案件查處力度。加大普法宣傳力度,與渠水濕地公園管理局聯合開展以“濕地城鎮可持續發展的未來”為主題的“世界濕地日”大型宣傳周活動,與鷹嘴界自然保護區管理局聯合舉辦“世界野生動植物日”宣傳活動,結合“植樹節”“環境保護日”“愛鳥周”等紀念日,重點宣傳林業法律法規,增強社會法律意識。開展了“春雷2018”專項打擊行動,重點打擊毀林開墾、亂占林地和濕地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采亂挖野生植物等違法犯罪行為,進一步壓縮非法狩獵和非法運輸野生動物的空間。協助縣森林公安局及相關林業執法單位完成林業技術鑒定99起,鑒定采信率100%;協助森林火災調查24起。配合其他縣直部門完成整治拆除縣城飲用水範圍的木材加工企業、對蓮花洞和天馬山公園開展非法占用林地、對環城公路非法建築進行整治處理等專項行動。全年共計查處林業行政案件80起,沒收木材25.97立方米,沒收野生動物2隻,補種樹木8633株,處罰款39.87萬元,處罰違法人員91人次。

(三)推動產業建設

1.林投公司實施轉型。為適應市場發展需求,湖南裕森林業投資有限責任公司工作重心從原來的項目建設向資產管理和項目融資轉變,在建工程項目移交給工業園管委會進行管理建設,交接了原工業園管委會建成的所有項目資產。公司積極與多家銀行進行融資對接,在華融湘江銀行成功貸款5000萬元用於項目建設;配合財政等部門申報了園區1.2億元政府債券,已上報相關資料。與7家入駐標準化廠房企業簽訂了38103平方米廠房租賃協議,與2家入駐規模企業簽訂了16畝土地租賃協議和標準化廠房屋頂租賃協議,協議勸退工業園區“僵屍”企業一家。

2.推進林業產業園建設。一是加快園區建設。實施魔芋產加銷一體化項目,新增蝦仁機、清洗機等設備,正與湖南農業大學進行產研合作開發無硫魔芋粉加工設備及魔芋凝膠碎裂抑製技術研究與開發,提升產品質量,增強產品市場競爭力,博嘉魔力公司成功申報省級特色產業園。健霆竹業楠竹精深加工企業完成6棟總建築麵積9700鋼結構廠房主體建設,東立農特農產品精深加工及冷鏈倉儲項目完成4600鋼結構廠房建設,金色油業項目完成場地平整,綠地竹筍鋼結構廠房和路網、綠化、亮化工程正在做前期工作。二是搭建科技平台。科技創新基地完成主體工作,正在實施平土整形、管道鋪設等工作。發揮工業集中區集聚效應,積極打造檢驗檢測、認證服務平台,將我縣原有的食品藥品檢驗檢測中心、農產品檢疫檢測中心整合為湖南省會同林副產品檢驗檢測中心,與中國科學院會同生物資源和生態產業研究中心合為整體,形成綜合企業服務平台,促進園區經濟快速崛起。

3.發展林下經濟。魔芋、竹筍產業發展迅速,年產值分別達到2億元、0.5億元,“會同魔芋”獲批國家地理標誌保護產品和省級優質農副產品供應示範基地,啟動了“會同楠筍”國家地理標誌保護產品申報工作。一是竹筍產業。一方麵,引進湖南綠地高新農林開發有限公司精深加工。該公司已集約0.7萬畝楠竹林建設筍用林示範基地,注冊“老團裏”品牌,在5個貧困村建立初級加工廠,加工生產霧竹脆筍、霧竹煙筍、霧竹碳烤筍、霧竹糯米筍等,幫助1.1萬農村人口穩定增收,將在湖南林業(會同)現代產業園占地30畝建立精深加工企業。該公司計劃將圍繞楠竹產業,發展竹林開發、食用筍加工、土雞散養和林海遊等項目,走一二三產業融合發展之路。另一方麵,政府加大扶持力度。縣內加工企業向縣內群眾收購加工的春筍、冬筍、小竹筍,向賣筍的群眾給予0.3元/斤的補助。企業也與村級簽訂預收儲協議,實行訂單式鏈接,圍繞竹筍發展及周邊林下經濟合作運營。二是魔芋產業。魔芋產業扶貧被省委書記杜家毫點讚“小魔芋、大魔力”。截至目前,魔芋種植已覆蓋全縣18個鄉鎮,帶動87個貧困村2638戶貧困戶8972人,輻射廣西、貴州、江西等周邊4省32個縣,發展總麵積達3.5萬畝,魔芋年產值達2億元。

(四)助推精準扶貧

1.選聘生態護林員。選聘2017年度生態(特崗)護林員355名,其中255名納入生態護林員管理範疇,其他100名設定為就業扶貧特崗護林員。生態護林員共涉及18鄉鎮230個行政村,355戶1249人,管護麵積24858公頃。生態護林員管護工資每人每年1萬元,按季度發放70%,另30%作為績效考核年終發放,現已全部發放到位。並因2017年度護林員聘期於2018年10月到期,而省級2018年度生態護林員計劃尚未下達,我局向縣人民政府請示並得到批準,安排資金88.75萬元(按2500元/人的標準),對2017年度355名護林員延期聘用3個月,即至2019年1月止。

2.推動項目建設。2017年投資1190萬元新林區道路397公裏,至2018年5月驗收並撥付資金1147.06萬元,調減資金42.94萬元。經協調,調減資金納入2018年精準扶貧林路建設項目,分別下達到地靈鄉江邊村、坪村鎮木臻村等7個村,目前已實施並驗收合格,資金43萬元已下撥到鄉(鎮)財政所。

3. 紮實開展駐村扶貧和結對幫扶。派出15名工作人員到11個村駐點扶貧,開展產業、生態、健康、教育、易地搬遷、危舊房改造、基礎設施建設等扶貧工作,幫助解決貧困村工作經費和發展資金34.8萬元。組織召開全局扶貧工作部署、落實、培訓會議11次,培訓人員1000餘人次,提高結對幫扶工作人員對扶貧知識政策的掌握理解能力。幫扶責任人每月進行一次以上走訪,開展扶貧對接、產業和脫貧(鞏固脫貧)計劃申報、“全覆蓋地毯式”入戶核查、貧困戶衛星定位等工作,宣傳扶貧政策,落實扶貧措施。派出31名科技特派員到貧困戶開展林業及其他知識的宣傳和技術指導。開展脫貧摘帽“百日攻堅”行動。實行全員下沉、周例會等製度,全力做好政策宣傳和落實、完善檔案資料、提升群眾認可度等工作。

4.引導涉林企業扶貧。康特源公司正在炮團鄉中心場村建立完善“合作社+基地”扶貧模式,計劃吸引部分貧困戶入社享受分紅。引導涉林企業通過與貧困戶簽訂“一村一示範”協議,村級資金入股企業,企業向貧困戶發放分紅,入股寶田茶場、立海苗木、瑞春茶業、木葉山公司等企業,並通過竹筍加工、中藥材種植、特色水果、生態旅遊、養殖、農林產品加工等,全縣共26001名貧困人口享受分紅1887萬元。

(五)深化林業改革

1.繼續推進市集體林業綜合改革試驗17件實事。繼續探索開展森林資源證券化工作,積極與西部證券、中債公司等公司接洽,計劃發行證券,完成部分前期工作。林業特色小鎮建設由於政府債務清理原因暫緩實施。積極培育林業新型主體,康特源公司新建無患子示範基地1000餘畝,會同縣銀匠界林業專業合作社被省林業廳認定為2017年省級農民林業專業合作社示範社,組織湖南綠地高新農林開發有限公司的筍用竹林基地申報省級林下經濟示範基地。配合市林業局開展林下經濟、生態旅遊百億產業規劃。

2.推動林權市場化經營。持續宣傳推廣林權抵押貸款,與縣農商行一起籌備開發“惠林貸”金融產品,目前已做好相關前期工作。全縣共發放林權抵押貸款1828萬元,收回8486萬元,貸款餘額4459萬元。推動林權流轉交易,共計流轉林地76宗3500餘畝。裕森林投公司在坪村、若水和金子岩等鄉鎮收儲杉木和工業原料林806.4畝,金額196萬元。

3.實施森林保險。由縣財政局組織召開聽證會,確定中華聯合保險公司繼續對全縣商品林進行政策性保險。全縣共發生19起森林火災,理賠14.7萬元。

4.夯實林權基礎。開展林權複查,對多年來上訪的林權登記糾紛案件進行集中治理,發現一宗糾正一宗,接待林農來訪和林業政策谘詢700多人次,直接受理來信來訪案件13件。全年完成林權自查和糾錯2200餘宗(2017年完成5459宗),上交資料700餘宗,資料共移交縣不動產登記中心登記辦證400多宗。積極調處山林糾紛,全縣共接待和落實答複山林糾紛來信來訪160起262人次,受理山林權屬糾紛90起,涉案麵積511.4畝。現已調處48起(其中省際1起、村際4起、村內43起),明晰山林爭議麵積241.5畝(其中省際0.2畝、村際10.6畝、村內230.7畝),其他山林糾紛正在依法按程序進行調處。

(六)強化安全生產管理

1.抓好集中整治。製定下發《會同縣2018年安全生產“打非治違”行動方案》(會林〔2018〕6 號),開展不定期的安全生產檢查集中行動,鞏固和深化安全生產工作成果,堅決遏製特大事故發生。根據市禁毒委、市公安局、市林業局的統一部署,落實禁毒鏟毒各項工作。

2.抓好防汛抗旱。完善防汛值班製度,加強人員值守,與會同縣南嶽木業經營部、會同縣聯興木竹綜合加工廠簽訂防汛抗旱木材儲備協議,保證防汛物資到位。

3.抓好企業安全。組織全縣竹木加工企業法人或代表召開“全縣竹木加工企業安全生產工作會議”,督促林業經營單位落實安全生產主體責任,依法依規設置安全生產管理機構,配足安全生產管理人員,嚴格落實主體責任“五到位”要求;對申請商品材采伐的用戶,規定必須與鄉鎮林業服務中心簽訂安全生產責任狀。全年簽訂《會同縣林木采伐運輸安全生產責任狀》1227份。

(七)加強黨風廉政建設

1.深化“兩學一做”學習教育常態化製度化。把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務,抓好黨的十九大精神的再學習、再傳達、再貫徹,落實有關林業工作安排。落實黨組中心組每月學習製度,組織開展對基層黨支部書記、全體黨員的民主評議活動,做好公開承諾、黨費收繳、三會一課、支部主題黨日等組織活動。推進“支部”五化建設,按支部設置標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作製度體係化、陣地建設規範化的要求,完善製度,強化陣地,提升服務,使基層黨支部增強政治功能、提升組織力、激發活力。

2.落實“兩個責任”和“一崗雙責”。局班子成員和相關責任人認真履行和積極落實“兩個責任”,將日常工作與黨風廉政建設工作相結合,嚴格抓分管股室和聯係單位的意識形態、規範管理、廉政建設和作風建設。

3.加強作風建設。出台《關於加強林業係統作風建設的規定》(中會林〔2018〕4號)等規章製度,建立每周一監督,每天一巡視製度,堅持以製度管人管事,規範黨員幹部權力運行;嚴格公車管理,營造風清氣順工作環境和工作氛圍。紮實開展黨風廉政責任製的督查落實工作。接受民主監督。對縣委第三巡察組對我局巡察反饋意見進行了整改,並接受縣紀委對巡察整改工作的督查。主動邀請政協會同縣委員會派出5名民主監督員於2018年度到我局開展民主監督工作。規範權力運行,推進政務公開,完成“互聯網+政務服務”事項梳理、錄入、修正及發布工作,共梳理了政務服務事項共113項,其中依申請事項32項,無需申請類事項81項。

4.強化案件處理。製定《會同縣林業局“人情風”專項整治工作方案》進行整治,開展“掃黑除惡”等工作,整治惡習陋習,提高幹部職工遵紀守法意識。對案件應查盡查,立案調查2人,其中1人已行政處理,協助縣監察委查處縣林科所案件。縣級和我局對違反紀律規定(含扶貧工作)的 17名工作人員進行通報,廉政約談12名工作人員、誡勉談話2人。

5.加強信訪維穩。共收到信訪件24件(其中中央巡視組交辦件4件),對每件落實責任領導、責任單位、責任人,與信訪人麵對麵交流,做好外圍調查,確保能及時查清、處理信訪問題,目前已調查回複23件。組成調查組對林科所部分人員訴求情況進行了清理。

二、2019年工作計劃

(一)進一步抓好生態建設。貫徹落實習近平總書記關於推動長江經濟帶發展戰備思想和省委、市委、縣委決策部署,加強生態環境保護和治理修複。加快“三城同創”工作,推進綠城(鎮)三年行動計劃,申報創建森林縣城。加強各生態建設項目的落實、實施和驗收,強化生態建設質量和效益。積極爭取落實生態建設政策,提高群眾發展林業積極性。

(二)進一步抓實精準扶貧。落實扶貧三年鞏固計劃,積極部署、落實好生態護林員等行業扶貧項目,切實發揮項目和資金的精準扶貧效益。加大聯村扶貧幫扶力度,強化項目和資金支持,強化駐村隊員和結隊幫扶人員責任,宣傳、貫徹、落實好各項扶貧政策,鞏固貧困村和貧困戶的脫貧成果。

(三)進一步保護森林資源。做好林業有害生物防治、森林防火、林地管理等工作,積極開展林權複查糾錯和山林調糾,維護社會穩定,保護森林資源安全。持續抓好涉林行政案件查處和安全生產,保障林區穩定。

(四)進一步加快林業產業園建設。做大做強裕森林投公司資產,認真清理閑置國有資產,由縣人民政府將部分優質資產注入公司。加強園區基礎設施建設和招商引資力度,吸引企業入園生產。

(五)進一步深化改革。全力協助、部署、落實好機構改革。開展集體林地“三權分置”運行機製、創新林權抵質押貸款及林權收儲擔保融資方式、完善林業社會化服務體係三項試驗任務。落實市委、縣委關於林下經濟、生態旅遊等百億產業規劃任務,加快魔芋、無患子、竹筍、中藥材、花卉苗木等特色產業發展,促進鄉村產業振興。

 

 

會同縣林業局

2018年12月25日