懷化市關於麵向社會公開政法隊伍教育整頓頑瘴痼疾整治內容的公告

發布時間:2021-04-11 09:32 信息來源:懷化日報

懷化市關於麵向社會公開

政法隊伍教育整頓頑瘴痼疾整治內容的公告

全市政法隊伍教育整頓已進入查糾整改環節,為深入推進全市政法隊伍教育整頓工作有序開展,按照政法隊伍教育整頓部署安排,懷化市政法隊伍教育整頓辦現向全市公開教育整頓“頑瘴痼疾”整治內容,懇請社會各界予以監督。

一、整治違反防止幹預司法“三個規定”

1.領導幹部對落實“三個規定”重視不夠、組織不力、表率作用不強,內外宣傳效果不理想,社會認知不高,政法幹警不了解、不熟悉、不掌握有關要求,不願、不會、不敢如實記錄報告,導致填報不主動或湊數填報。

2.領導幹部在線索核查、立案偵查、審查起訴、審判執行等環節為案件當事人請托說情的。

3.領導幹部要求辦案人員或辦案單位負責人私下會見案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關係的人的。

4.領導幹部授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當事人請托說情。

5.領導幹部和上級司法機關工作人員非履行職責或者超越職權對案件處理提出傾向性意見、具體要求的。

6.司法機關內部人員為案件當事人請托說情的。

7.司法機關內部人員邀請辦案人員私下會見案件當事人或者辯護人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關係人的。

8.違反規定為案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、親屬轉遞涉案材料、打探案情、通風報信的。

9.司法人員與當事人、律師、特殊關係人、中介組織違規接觸、交往的。10.司法人員違反辦案回避製度的。

11.泄露司法機關辦案工作秘密或者其他依法依規不得泄露的情況。

12.為當事人推薦、介紹訴訟代理人、辯護人,或者為律師、中介組織介紹案件,要求、建議或者暗示當事人更換符合代理條件的律師。

13.接受當事人、律師、特定關係人、中介組織請客送禮或者其他利益。

14.向當事人、律師、特殊關係人、中介組織借款、租借房屋,借用交通工具、通訊工具或者其他物品。

15.在委托評估、拍賣活動中徇私舞弊,與相關中介組織和人員惡意串通、弄虛作假、違規操作等行為。

16.司法人員從司法機關離任後,違規擔任原單位辦理案件的訴訟代理人或辯護人。17.監督檢查、通報曝光、追責問責機製不健全,導致“三個規定”落實不到位的。

18.貫徹落實“三個規定”存在的其他問題。

二、整治政法幹警及其家屬違規從事經營活動、違規參股借貸

1.在職政法幹警。

(1)經商辦企業的;(2)擁有非上市公司(企業)股份或者證券的;(3)違規買賣股票或者進行其他證券投資的;(4)從事有償中介活動的;(5)在國(境)外注冊公司或者投資入股的;(6)違反有關規定在經濟組織、社會組織等單位中兼職,或者經批準兼職但獲取薪酬、獎金、津貼等額外利益的;(7)有其他違反有關規定從事營利活動的,利用職權或者職務上的影響通過購買信托產品、基金等方式非正常獲利的;(8)投資入股或變相投資入股礦產、娛樂場所等企業的;(9)受雇於任何組織、個人的;(10)利用職權推銷指定與本人從事工作或分管領域相關聯產品的;(11)通過民間借貸等金融活動獲取大額回報,影響公正執行公務的;(12)法官及檢察官兼任律師、仲裁員和公證員的。

2.離任幹警。

原領導班子成員、縣處級以上領導職務的政法幹警在離任三年內,其他政法幹警在離任兩年內,到與原工作業務直接相關的企業或者其他營利性組織任職,從事與原工作業務直接相關的營利性活動。

3.政法幹警配偶、子女及其配偶一般規定。

政法幹警配偶、子女及其配偶不得利用政法幹警的職權或職務影響謀取私利,在政法幹警管轄的區域或者業務範圍內從事可能影響其公正執行公務的經營活動。

違規行為具體包括:(1)注冊個體工商戶、個人獨資企業或者與他人合辦私營經濟組織的;(2)投資非上市股份有限公司、有限責任公司或者企業的;(3)在國(境)外注冊公司或者投資入股公司後回國從事經營活動的;(4)受聘擔任私營企業的高級職務(不包括獨立董事)的;(5)利用中介活動等方式從事生產經營活動的,以及利用承包、租賃、委托、合作、聯營等方式在國有、集體單位的經商辦企業或者其他經營性活動的;(6)其他違反有關規定的營利性活動。

4.法院幹警配偶、子女及其配偶違規行為。(1)法院領導幹部和審判、執行人員的配偶、子女及其配偶在管轄範圍內擔任律師事務所的合夥人或者設立人,以律師身份擔任訴訟代理人、辯護人或者為訴訟案件當事人提供其他有償法律服務的;(2)法院幹警的配偶、子女及其配偶在管轄範圍內從事與法院業務相關的評估、鑒定、拍賣等有償中介活動的;(3)法院幹警的配偶、子女及其配偶在管轄範圍內經營借貸公司、金融擔保公司或者從事資產融資、企業重組等營利性活動,可能影響審判、執行活動的。

5.檢察幹警配偶、子女及其配偶違規行為。(1)擔任檢察官所任職管轄範圍內的律師事務所的合夥人或者設立人的;(2)在檢察官所任職管轄範圍內以律師身份擔任訴訟代理人、辯護人,或者為訴訟案件當事人提供其他有償法律服務的。

6.公安幹警配偶、子女及其配偶違規行為。(1)在公安幹警所任職管轄範圍內開辦娛樂場所(包括歌廳、舞廳、遊藝廳、網吧、夜總會等娛樂業),參與或者變相參與娛樂場所的經營活動;經營或參與經營棋牌、桑拿、洗浴足浴等服務場所的;(2)在公安幹警所任職管轄範圍內從事印章業、典當業、旅館業、舊貨業等與公安職能相關特種行業的;(3)公安幹警所任職管轄範圍內製作各種公安機關頒發的證件、牌照,警服警械和警用器材的生產、銷售的;(4)在公安幹警所任職管轄範圍內經營或參與經營煙花爆竹的生產、銷售的;(5)在公安幹警所任職管轄範圍內從事出入境中介服務、司法中介服務的;(6)在公安幹警所任職管轄範圍內從事小額貸款等經營活動的。

7.司法行政幹警配偶、子女及其配偶違規行為。在監獄、司法行政戒毒場所、院校勞務加工項目合作企業內參股、工作或者提供中介服務等。

8.變相違規經商辦企業行為。政法幹警及配偶、子女及其配偶不得以委托代持、隱名投資,或利用他人身份變相從事參與營利性活動,不得弄虛作假變相在企業或者其他營利性組織中兼任職務。除以上8個方麵,其他違規違法從事經營行為也將納入整治範圍。對政法幹警配偶、子女及其配偶確因生活困難、無固定收入、沒有經濟來源等原因,在不違反“不得利用政法幹警的職權或職務影響謀取私利,在政法幹警管轄的區域或者業務範圍內從事可能影響其公正執行公務的經營活動”規定前提下,從事經商辦企業或開辦個體經營的行為,原則上不納入清理範圍,但要履行報備手續。警務輔助人員、聘用製司法輔助等人員參照執行。

三、整治違規違法減刑、假釋、暫予監外執行

1.法院審理減刑、假釋、暫予監外執行案件幫助罪犯捏造事實、偽造材料、虛假立功,對呈報罪犯立功或重大立功證據和病情鑒定等材料審核把關不嚴。

2.檢察機關審查監獄提請罪犯刑罰變更執行卷宗、法院庭審和裁定,以及對社區矯正部門的假釋、暫予監外執行罪犯評估意見書監督不嚴格,未發現問題或提出問題不合理、不合規、不合法,對暫予監外執行罪犯脫管漏管監督不力。

3.公安機關對被認定為在逃的暫予監外執行罪犯未依法履行上網通緝,公安監管部門違規違法辦理暫予監外執行。

4.監獄係統罪犯調動材料、考核計分、獎懲材料、立功和重大立功材料、病情鑒定和相關評估報告違規或造假等徇私舞弊行為,案件理中實體條件不合法,違反辦理程序或程序不完備。

5.醫院和醫療鑒定機構違規違法出具虛假檢查證明文件或病情鑒定。

6.社區矯正部門違規出具社區矯正評估意見,對暫予監外執行罪犯脫管漏管,對假釋、暫予監外執行罪犯應當收監而未提出收監建議。

7.政法機關和衛健等有關部門工作人員與罪犯親屬串通為罪犯減刑、假釋、暫予監外執行提供便利等問題。

四、整治有案不立、壓案不查、有罪不究

1.有案不立整治重點公安機關:(1)警情未依法及時進行分流;(2)對群眾上門報案,未落實“三個當場”(當場進行接報案登記、當場接受證據材料、當場出具接報案回執並告知查詢案件進展情況的方式和途徑)要求,接報案後該受不受、該立不立;(3)違法受案立案;(4)對受立案情況不按規定錄入執法辦案信息係統,在係統外流轉案件等問題。

檢察機關:(1)對控告、舉報不依法受理,或者受理後不及時移送本院負責偵查的部門;(2)對公安機關應立案而不立案,監督不力;(3)在辦案中發現司法工作人員涉嫌職務犯罪線索不及時移送負責偵查的部門;(4)對群眾舉報、控告或者相關部門轉交的司法工作人員職務犯罪線索,應當受理而不受理;(5)對司法工作人員構成職務犯罪應當立案而不立案;(6)對於刑事、民事、行政申訴不依法受理;(7)對可能損害國家利益或者社會公共利益的案件線索,不及時進行審查;(8)對案件線索受理、立案情況不按規定錄入檢察機關統一業務應用係統,出現體外循環等問題。

審判機關:(1)對符合法律規定的起訴、自訴和申請,未依法接收訴狀並在規定期限內立案;(2)對提交的起訴材料不符合形式要件,未以書麵形式一次性全麵告知應當補正材料和期限;(3)對不符合法律規定的起訴,不接收材料、不給予答複、不出具法律文書;(4)人為拖延立案、控製立案等問題。

2.壓案不查整治重點公安機關:(1)履行法定偵查(調查)職責懈怠,受立案後不依法及時開展偵查(調查)取證工作,不依法及時采取強製措施;(2)對經偵查不構成犯罪的刑事案件,不及時依法撤銷案件、終止偵查;(3)對發現新的犯罪線索,不依法立案偵查或者繼續偵查;(4)未依法及時解除取保候審、監視居住,取保候審保證金不及時退還;(5)對檢察機關要求補充偵查不及時執行回複;(6)行政處罰案件應當處罰而不處罰或者降格處罰的、決定治安拘留無正當理由不執行的、不屬於調解範圍而以調代處的,對辦理刑事案件中發現需要行政處理的不依法處理或者移交有關部門等問題。

檢察機關:(1)立案後懈怠偵查,不及時開展偵查取證工作;(2)發現新的職務犯罪線索,不依法立案偵查或者繼續偵查;(3)對刑事檢察部門要求補強證據、補充偵查不按規定期限補查完畢;(4)符合逮捕、起訴條件不及時批捕、提起公訴;(5)對於刑事、民事、行政申訴和公益訴訟案件受理後不及時進行審查、核查等問題。

審判機關:(1)未依法在規定期限內向當事人送達起訴狀副本、傳票及其他法律文書;(2)審限變更的申請和批準不符合規定;(3)案件中有可供執行財產而不執行;(4)訴前、訴訟保全過程中,超標的、超範圍、超時限采取保全措施;(5)消極執行,查詢、評估、處置財產及發放執行款物不及時,虛假終本報結;(6)嚴重超審限等拖延審判問題。3.有罪不究整治重點公安機關:(1)符合移送起訴條件不及時移送起訴;(2)違規取保候審;(3)取保候審、監視居住後偵查取證工作懈怠,保而不偵、以保代偵;(4)取保候審保證金管理不規範;(5)刑事案件降格為行政案件辦理等問題。

檢察機關:(1)符合逮捕條件不批準或者不決定逮捕;(2)依法需要追究刑事責任但作撤案或者不起訴處理;(3)依法需要追究刑事責任但減少事實或者變更罪名起訴,重罪輕訴;(4)對人民法院定性錯誤、量刑畸輕畸重案件未依法提出抗訴;(5)發現漏罪、漏犯不依法追究等問題。

審判機關:(1)對依法應當判決有罪的案件,違法宣告無罪;(2)對於不符合法律規定的情形,判處免於刑事處罰;(3)對於沒有從輕或減輕情節,降格量刑等問題。

五、整治法官檢察官離任後違規從事律師職業、充當司法掮客

1.法院、檢察院領導班子成員以及其他擔任縣處級以上領導職務幹警在離任三年內,其他人員在離任兩年內,以律師身份擔任訴訟代理人或者辯護人。

2.法官、檢察官離任後,擔任原任職單位辦理案件的訴訟代理人或者辯護人(作為當事人的監護人或者近親屬代理訴訟或者進行辯護的除外)。

3.法官、檢察官離任後從事律師職業,利用原任職單位的社會關係,拉攏腐蝕承辦案件的法官、檢察官,從中牟利。

4.法官、檢察官離任後在律師事務所任職,利用其原任職單位的社會關係,從事向案件承辦法官、檢察官打探案情、協調案件等活動,影響案件依法公正辦理。

5.法官、檢察官離任後,利用其原任職單位的社會關係,通過向承辦案件的法官、檢察官介紹律師或給律師介紹案源等方式從中牟利,影響案件依法公正辦理。

6.法官、檢察官被開除後擔任訴訟代理人或者辯護人(作為當事人的監護人或者近親屬代理訴訟或者進行辯護的除外)。

7.法官、檢察官離任後,存在其他違規擔任律師、法律顧問,或以其他方式充當司法掮客等問題。

六、整治政法係統行業部門其他突出問題 監督渠道

如您發現懷化市政法隊伍存在上述問題,請您隨時反映,監督渠道:湖南省政法隊伍教育整頓第十二指導組值班電話:0745-2711376;郵政信箱:湖南省懷化市鶴城區21001郵政信箱;指導組受理電話時間為每天8:00-20:00,受理信電截至日期為6月30日。

                                                  懷化市政法隊伍教育整頓領導小組辦公室

                                                            2021年4月9日